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余杭區“雙百”企業培育財政政策實施細則 

為進一步支持我區有較強競爭力、較高成長性的優質企業創新發展、做大做強，促進其在全區經濟轉型發展中的引領和標桿示范作用，更好地推進經濟高質量可持續快發展，根據《關于加快全域創新策源地建設 推動經濟高質量可持續快發展的若干政策意見》（余政發〔2019〕17號），制定本實施細則。

一、培育對象

在余杭區依法登記注冊，財政級次屬余杭區，具有獨立法人資格；依法納稅，具有健全的財務管理制度和良好的財務記錄的工業和信息化企業。

（一）大企業大集團： 

    1.年度銷售額在5億元以上（含）的重點工業企業、行業龍頭（標桿）企業、兩化融合示范企業、科創型龍頭企業。（時尚企業申報大企業認定的，銷售額3億元以上）

2.上市企業。

3.工信部制造業單項冠軍示范企業。

（二）成長型優勢企業：

    年度銷售額收入1億元（含）-5億元的國家重點支持領域高新技術企業（省級技術創新示范企業），并根據發展速度、稅收貢獻等指標綜合評定情況，考核審定列入成長型優勢企業名單。

二、評定程序

    1.申報企業填寫《余杭區大企業大集團申報表》（見附件1）、《余杭區成長型優勢企業申報表》（見附件2），經所在鎮、街道、平臺初審并簽署意見后，與相關證明材料一并報區經信局。

    2.區經信局組織財政、科技等相關部門對申報資料進行審查、核實，根據企業年度銷售額、稅收貢獻等情況綜合排序產生初選名單。對申報成長型優勢企業的，根據《余杭區成長型企業評定辦法》（見附件3），計算企業綜合得分，由高到低產生初選名單。

3.區經信局將大企業大集團、成長型優勢企業初選名單向社會公示，經一周社會公示后無異議的，報經區政府審定并發文公布，即被認定為培育對象。

    三、培育內容

列入大企業大集團培育企業，兌現總額以地方財政貢獻超基數增量部分的80%為限。列入成長型優勢企業培育企業，兌現總額以地方財政貢獻超基數增量部分的70%為限。通過智能制造、研發創新、推廣應用、市場營銷、人才使用和空間保障等方面予以重點支持。資助按上級資金配套——工業投入項目追加補助——研發項目補助——區委區政府明確的其他項目的次序進行兌現。

（一）上級資金配套

上級項目配套資金按余杭區區級以上財政扶持項目申報和管理辦法等有關文件執行。

（二）工業投入項目追加補助

    工業投入項目追加補助，列入培育企業實施工業投資項目的，在原補助基礎上，再追加補助8個百分點（不受限額控制）；實施“無人工廠”、“黑燈車間”項目的，再追加補助10個百分點。

（三）研發項目補助

    研發項目補助，列入培育企業實施研發項目的，按其“上年度加計扣除后的研發投入×70%”為基數同比增量部分的20%予以補助，當年獲得省級以上科技成果獎項的，再追加10個百分點。

     （四）其他項目補助

1.鼓勵大企業大集團兼并重組區內落后產能企業，按不超過兼并重組額的10%給予資助；對大企業大集團作為主要發起人設立的產業投資基金，余杭區產業發展引導基金給予優先參股支持，并在余杭區投資比例上給予適當放寬。

2.對大企業大集團在省級以上電視和報紙等媒體、阿里等新媒體上的宣傳推廣費用給予20%的資助。具體以2018年度銷售額為基數分檔確定，按申報補助年度廣告費用實際支出超基數部分20%補助：

    3.優先保障大企業大集團加速、產業化空間，可以先租后售、分割銷售等形式獲得平臺（國有公司）園區提升改造后產生的工業（創新型用地）空間，對租用的生產經營用房面積給予三年內每平方米每天0.5元的資助，對購買的生產經營用房面積給予銷售價格10%的資助。

    4.大企業大集團產品和服務納入政府招標采購和重點項目招標采購目錄，支持大企業大集團首臺（套）重大技術裝備、重點新材料及研發技術服務的推廣和試用。對大企業大集團通過專業分工、服務外包、訂單生產、產業聯盟等形式，帶動區內中小微企業進入產業鏈或配套體系，年累計配套產品采購額在500萬元以上的，按新增采購額的5%給予獎勵。

5.報經區委區政府同意的其他項目。

    四、基數和基數增長率確定

1.大企業大集團培育企業，基數以實繳稅收或畝均稅收分檔確定：

 

實繳稅收或畝均稅收	基數	以后年度 基數
實繳稅收在1億元（含）以下	按前三年年實繳稅收地方留存平均數的110%或上一年度實績數就高確定	按環比增長10%確定
實繳稅收在1億元-3億元（含）或畝均稅收在30-50萬元/畝	按前三年年實繳稅收地方留存平均數的110%或上一年度實績數企業自主選擇確定	按環比增長7%確定
實繳稅收在3億元以上或畝均稅收在50萬元/畝以上	按前三年年實繳稅收地方留存平均數的105%或上一年度實績數企業自主選擇確定	按環比增長5%確定

考慮到減稅降負原因，第二輪培育期（2016-2020年）新增補的大企業大集團基數按前三年年實繳稅收地方留存平均數確定。

2.新認定為成長型優勢企業培育企業，2019年基數以前三年（2016-2018年）實繳稅收地方留存平均數確定，以后年度基數按環比增長12%確定。

3.首次入圍大企業大集團培育企業基數即實繳稅收地方留存不得低于畝均5萬元。

4.培育企業在培育期間新增工業用地的，自項目投產次年起按每畝20萬元上調稅收基數。對培育企業此前通過招拍掛得到的工業用地，自取得土地當年起，5年后仍未投產的項目視作投產，第6年起（以取得土地當年為第1年起計）按實繳稅收每畝20萬元上調稅收基數。同時，對因城市化推進、節能減排等原因，關停、搬遷而退出工業用地的企業（長期閑置退出的除外），自退出工業用地當年起，按實繳稅收每畝20萬元下調稅收基數。具體調增（減）的實繳稅收地方留存部分基數，以每畝20萬元為標準，根據企業當年度實繳稅收的稅種結構測算確定調增（減）的地方留存稅收基數。

五、培育期限

1.第二輪大企業大集團政策培育期從2016年起至2020年。第三輪培育期從2021年起至2025年，于2021年重新確定培育名單并核定稅收基數；相關培育支持內容另行發文明確。

2.成長型優勢企業培育企業，培育期限為2019至2021年。

3.在2019年確定的培育對象基礎上，根據未列入“雙百”企業培育情況，第二年起適時組織符合條件的企業進行增補申報，經審核、公示、區政府審定通過的，給予增補納入大企業大集團和成長型優勢企業培育對象。 

六、附則

1.組建集團的企業，包括集團公司及其集團控股子企業可合并享受扶持政策?？毓勺悠髽I是指集團公司法人資本出資額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上。

2.本細則所述地方財政貢獻=企業繳納稅收地方留存部分－已補助的財政資金總額。

    3.本細則所述“時尚企業”指在余杭區登記注冊和納稅登記的家紡、服裝行業企業。

4.企業在享受本政策的同時可繼續享受全區面上的相關扶持政策，同一項目按就高不重復的原則獎勵。本政策意見涉及到的專項資金管理與使用按照《余杭區財政專項資金管理辦法》（余政辦〔2014〕276號）號文件、《余杭區產業發展財政專項資金管理辦法》（余政辦〔2019〕18號）精神執行。

5.除另有約定外，實行“一事一議”、“一企一策”的企業，不再享受本政策。當年發生安全生產、食品安全、環境污染等重大責任事故和發生較大群體性事件的企業，不享受本政策。在本政策實行期間，因注冊地變更等導致企業不再符合享受政策條件時，企業須退還已享受的各類財政扶持資金。

6.本細則自2019年1月1日起施行，實行期至2021年12月31日。具體條款由區經信局會同區財政局負責解釋。此前我區有關企業培育的政策文件停止執行。

 

 

附件：1.余杭區大企業大集團申報表

      2.余杭區成長型優勢企業申報表

      3.余杭區成長型優勢企業評定辦法

 

附件1

余杭區大企業大集團申報表